การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้: มุมมองของอาเซียนและฟิลิปปินส์

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสร้างภัยคุกคามร้ายแรงต่อความเจริญรุ่งเรืองและความมั่นคงในระยะยาวของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในการสำรวจ State of Southeast Asia 2025 ที่จัดทำโดยสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak ผู้ตอบแบบสำรวจครั้งแรกจัดอันดับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทางอากาศสุดโต่งเป็นความท้าทายอันดับหนึ่งของภูมิภาค แซงหน้าปัญหาการว่างงานและเศรษฐกิจถดถอยซึ่งเคยเป็นความกังวลหลักของคนส่วนใหญ่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในช่วงสองปีที่ผ่านมา (Seah et al., 2025) ใน Southeast Asia Climate Outlook 2024 ที่เผยแพร่โดย ISEAS-Yusof Ishak Institute เช่นกัน พบว่า 60% ของผู้ตอบแบบสำรวจเชื่อว่าชีวิตของพวกเขาจะได้รับผลกระทบอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอีก 10 ปีข้างหน้า (Seah et al., 2024) ในบรรดาผู้ที่มองว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นภัยคุกคามทันที ผู้ตอบแบบสำรวจจากฟิลิปปินส์และเวียดนามแสดงความกังวลสูงกว่าค่าเฉลี่ยของภูมิภาค

ภัยพิบัติที่เกิดจากสภาพอากาศส่งผลกระทบอย่างไม่สมส่วนต่อชุมชนยากจนและกลุ่มผู้ด้อยโอกาสมากที่สุด ตัวอย่างเช่น น้ำท่วมจากฝนตกหนักส่งผลกระทบต่อประชาชนส่วนใหญ่ในมหานครมะนิลา เมืองหลวงของฟิลิปปินส์ แต่ชุมชนคนเมืองยากจนมีความเสี่ยงสูงกว่าเนื่องจากพวกเขามักอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงต่ออุทกภัย นอกจากนี้ ชุมชนเหล่านี้ยังกระจายความเปราะบางสูงเนื่องจากขาดทรัพยากรฟื้นตัวจากภัยพิบัติและเหตุฉุกเฉิน ในช่วงเวลาที่ผ่านมา น้ำท่วมอย่างต่อเนื่องทำให้ประชาชนโกรธเคืองและนำไปสู่การเรียกร้องให้ตรวจสอบโครงการควบคุมน้ำท่วมที่ผิดปกติ^[1] ในเมียนมา พายุไซโคลน Mocha ในปี 2023 และไต้ฝุ่น Yagi ในปี 2024 ทำให้สถานการณ์ของชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะผู้หญิงและเด็กหญิง ซึ่งถูกบังคับให้อพยพภายในประเทศจากความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นระหว่างกองทัพกับฝ่ายที่ต่อต้านการรัฐประหารในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 แย่ลง (Bauchner, 2023; Relief Web, 2024) นี่เป็นเพียงตัวอย่างบางส่วนของผลกระทบลำดับแรกของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่คุกคามความมั่นคงและความเป็นอยู่ของประชาชนในภูมิภาค นอกเหนือจากผลกระทบหลักแล้ว ความเชื่อมโยงระหว่างภูมิอากาศกับความมั่นคงยังทำให้เกิดความเป็นไปได้ที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะก่อให้เกิดหรือเพิ่มการบังคับให้อพยพ ความไม่สงบทางสังคม ความขัดแย้ง และภัยคุกคามต่อความมั่นคงอื่นๆ (McDonald, 2013) หากไม่แก้ไขผลกระทบด้านลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ผลประโยชน์อันยากจะได้มาของอาเซียนที่นำมาซึ่งความมั่นคงทางการเมืองและการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคงอาจตกอยู่ในความเสี่ยง

บทความนี้มุ่งเน้นไปที่พัฒนาการล่าสุดของอาเซียนในด้านการบริหารจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และวิธีที่ภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ปัจจุบันอาจส่งผลต่อความร่วมมือระดับภูมิภาคในเรื่องสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ยังครอบคลุมความพยายามและแผนปัจจุบันของฟิลิปปินส์เกี่ยวกับการลดผลกระทบ ปรับตัว และการทูตด้านสภาพภูมิอากาศเพื่อบรรลุเป้าหมายและมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการภูมิภาค เมื่อมองผ่านเลนส์ของความมั่นคงแบบไม่ดั้งเดิม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่เพียงแต่คุกคามความมั่นคงของรัฐและเสถียรภาพระดับภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังคุกคามการอยู่รอดของชุมชนเปราะบางด้วย

การบริหารจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอาเซียน

เนื่องจากประเทศในภูมิภาคเผชิญกับภัยพิบัติด้านสภาพภูมิอากาศในลักษณะคล้ายกัน กลยุทธ์ระดับภูมิภาคจึงสามารถสนับสนุนความพยายามของชาติและระดับย่อยในการลดการปล่อยคาร์บอนผ่านมาตรการลดผลกระทบ และเพิ่มความสามารถในการปรับตัวต่อความเสี่ยงจากสภาพอากาศ ผลกระทบระยะยาวของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหมายความว่าอาเซียนมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาความร่วมมือระดับภูมิภาค อาเซียนตอบสนองค่อนข้างรวดเร็วในฐานะกลุ่มต่อการยอมรับประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ องค์กรได้ออกคำประกาศร่วมและแถลงการณ์ตั้งแต่ปี 2007 เพื่อระบุเป้าหมายและผลประโยชน์ร่วม การสนทนาภายในอาเซียนและกับพันธมิตรภายนอกที่สนใจดำเนินต่อไป โดยจัดให้การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นวาระสำคัญของการประชุมอาเซียนหลายครั้ง เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนผ่านอย่างยุติธรรมสู่การเติบโตคาร์บอนต่ำ การพิจารณาหลักของอาเซียนคือการส่งเสริมมาตรการด้านสภาพภูมิอากาศที่สนับสนุนและไม่ขัดขวางการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ

รัฐสมาชิกอาเซียนทุกประเทศให้สัตยาบันข้อตกลงปารีส 2015 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและได้จัดทำแผนระดับชาติ อย่างไรก็ตาม แผนเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากกว่าการปรับตัวและความสามารถในการปรับตัว นอกจากนี้ ความสามารถด้านกฎระเบียบที่ไม่เพียงพอและงบประมาณที่จำกัดยังเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการเต็มรูปแบบของแผนเหล่านี้ (Krishnan et al., 2024) แม้จะมีกรอบและกลไกระดับภูมิภาคเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รัฐสมาชิกส่วนใหญ่ยังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของตนได้ (Salazar & Katigbak, 2024) ดัชนีประสิทธิภาพสิ่งแวดล้อม 2024 จัดให้รัฐสมาชิกอาเซียนส่วนใหญ่ติดอันดับครึ่งล่างของโลกด้านการลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ยกเว้นประเทศไทยและสิงคโปร์ ซึ่งชี้ให้เห็นความจำเป็นในการมีมาตรการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เข้มงวดยิ่งขึ้น (Block et al., 2024) ในด้านการปรับตัว สิงคโปร์ดูเหมือนจะเป็นกรณีพิเศษในภูมิภาค เนื่องจากมีคะแนนความเปราะบางต่ำและคะแนนความพร้อมสูง ตาม Notre Dame Global Adaptation Initiative Country Index จาก 10 รัฐสมาชิก เมียนมา กัมพูชา ลาว และฟิลิปปินส์มีคะแนนความเปราะบางสูงและคะแนนความพร้อมต่ำ ซึ่งบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการดำเนินการเร่งด่วนเพื่อลดความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศและลงทุนเพิ่มเพื่อพัฒนาความสามารถในการปรับตัว

เนื่องจากข้อจำกัดด้านงบประมาณ รัฐสมาชิกอาเซียนจึงต้องการความช่วยเหลือจากประเทศพัฒนาแล้วในเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฟิลิปปินส์และอินโดนีเซียแสดงบทบาทอย่างชัดเจนในการผลักดันให้มีเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศที่สูงขึ้นและเป็นธรรมเพื่อให้ประเทศเปราะบางเข้าถึงได้ (Antara News, 2025; Lo, 2024) แถลงการณ์ร่วมอาเซียนเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ที่ประชุม COP29 ณ บากู อาเซอร์ไบจาน ในเดือนพฤศจิกายน 2024 แสดงความกังวลต่อความล่าช้าในการเจรจาเรื่องเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศ และการไหลของเงินทุนเพื่อการปรับตัวในประเทศกำลังพัฒนาที่น้อยมาก แม้จะมีข้อตกลงที่ COP29 ให้ประเทศพัฒนาแล้วเพิ่มเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศแก่ประเทศกำลังพัฒนาจาก 100 พันล้านดอลลาร์เป็น 300 พันล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2035 แต่ประเทศกำลังพัฒนายังคงต้องระดมเงินเพิ่มถึง 1.3 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีจากภาคเอกชนและแหล่งอื่นภายในปี 2035 อาเซียนร่วมกับประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ เรียกร้องให้เงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศประกอบด้วยเงินช่วยเหลือ และในระดับหนึ่ง เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำเพื่อลดภาระทางการเงินของรัฐบาล เนื่องจากการไหลของเงินทุนจากประเทศพัฒนาแล้วและสถาบันการเงินพหุภาคีไม่เพียงพอ รัฐสมาชิกอาเซียนจึงต้องหาทรัพยากรอื่นเพื่อดำเนินโครงการลดผลกระทบและปรับตัว

ยังมีการหารือเรื่องการจัดตั้งตลาดภาษีคาร์บอน สิงคโปร์เป็นผู้นำโครงการนี้ แม้ว่ารัฐสมาชิกอื่นๆ จะอยู่ในระยะต่างๆ ของการพัฒนานโยบาย (Das, 2025) ปัจจุบันมีเพียงสิงคโปร์และอินโดนีเซียที่มีนโยบายการตั้งราคาเครดิตคาร์บอน (Rakhiemah et al., 2024) อาเซียนยังมียุทธศาสตร์คาร์บอนเป็นกลาง เพื่อขับเคลื่อนภูมิภาคสู่การเปลี่ยนผ่านสีเขียว ซึ่งมีศักยภาพในการสร้างผลประโยชน์ทางสังคมและเศรษฐกิจมหาศาล เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ อาเซียนต้องสนับสนุนสมาชิกในการแก้ไขช่องว่างการดำเนินงานด้านการกระทำด้านสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะเรื่องเงินทุน การพัฒนาและถ่ายทอดเทคโนโลยี และการสร้างความสามารถ รวมถึงการพัฒนาและใช้เทคโนโลยีการปล่อยต่ำและโครงสร้างพื้นฐานที่เอื้ออำนวย อาเซียนยังประกาศในเดือนสิงหาคม 2023 การจัดตั้ง ASEAN Centre for Climate Change (ACCC) ในบรูไน ดารุสซาลาม เพื่ออำนวยความสะดวกในการร่วมมือและประสานงานระดับภูมิภาคด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ความพยายามทั้งหมดนี้ชี้ชัดว่า การตอบสนองของอาเซียนอย่างมีประสิทธิผลจำเป็นต้องดำเนินการในทุกระดับการบริหารจัดการ ลักษณะเฉพาะของผลกระทบด้านสภาพภูมิอากาศทำให้การดำเนินมาตรการต้องเกิดขึ้นทั้งระดับชาติและระดับย่อยพร้อมกัน ขณะเดียวกัน การลดผลกระทบยังมีส่วนสนับสนุนความพยายามระดับโลกในการลดการปล่อยก๊าซ นอกเหนือจากแนวคิด “การลดผลกระทบเป็นเรื่องระดับโลก การปรับตัวเป็นเรื่องระดับท้องถิ่น” (Burton, 2011, 481) ความพยายามระดับภูมิภาคต้องเน้นลักษณะข้ามชาติของความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่เกี่ยวข้องกับระบบนิเวศข้ามพรมแดน ทรัพยากรที่ใช้ร่วมกัน การไหลของการค้า การลงทุน และประชาชน เป็นต้น

การตอบสนองของฟิลิปปินส์ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สำหรับฟิลิปปินส์ นโยบายความมั่นคงแห่งชาติ 2023-2028 ประกาศว่า ความสามารถในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นผลประโยชน์ด้านความมั่นคงแห่งชาติ โดยยอมรับว่าภัยพิบัติที่เกิดจากสภาพภูมิอากาศและภัยทางภูมิศาสตร์สามารถทำให้ระบบสังคม การเมือง และเศรษฐกิจไม่มั่นคง ดังนั้น การเสริมสร้างความพร้อมด้านสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติ รวมถึงการป้องกันการเสื่อมสภาพของสิ่งแวดล้อม จึงเป็นมาตรการจำเป็นเพื่อลดภัยคุกคามต่อความเป็นอยู่ ซึ่งเป็นแก่นสำคัญของความมั่นคงแห่งชาติ

แผนการปรับตัวแห่งชาติ (NAP) 2023-2050 มีเป้าหมายเพื่อสร้างความยืดหยุ่น ลดความสูญเสียและความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ และเพิ่มความสามารถในการปรับตัวของภาคส่วนสำคัญ NAP ยังระบุยุทธศาสตร์ที่คำนึงถึงความข้ามภาคส่วนของการปรับตัว: (1) ปรับปรุงความยืดหยุ่นของโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ (2) ปกป้องความเป็นอยู่ของประชาชนด้วยระบบคุ้มครองสังคมและนโยบายที่ตอบสนองต่อสภาพภูมิอากาศ (3) อำนวยความสะดวกให้รัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนดำเนินมาตรการ (4) ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นักนโยบาย และสถาบันต่าง ๆ และ (5) ให้ความสำคัญกับแนวทางที่ใช้ธรรมชาติเป็นฐานเท่าที่เป็นไปได้ ในด้านการลดผลกระทบ ฟิลิปปินส์ออกแบบแนวทางสู่การเติบโตคาร์บอนต่ำโดยคำนึงถึงการปรับตัว โดยกำหนดว่า 72% ของ NDCs ของประเทศขึ้นอยู่กับความช่วยเหลือระหว่างประเทศผ่านเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาความสามารถ ดังนั้น การบรรลุ NDCs จำเป็นต้องใช้การทูตเพื่อสร้างความร่วมมือที่สนับสนุนเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ

ด้านการทูต ฟิลิปปินส์เป็นผู้นำบางโครงการ เช่น เป็นเจ้าภาพ Fund for Responding to Loss and Damage (FrLD) Board และร้องขอให้ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) พร้อมกับอีก 90 ประเทศ ให้คำแนะนำทางกฎหมายที่ชัดเจนเกี่ยวกับภาระผูกพันของรัฐในการลดการปล่อยก๊าซ ปกป้องสิทธิมนุษยชน และส่งเสริมความมั่นคงโลก ใน COP29 ฟิลิปปินส์ลงนามในข้อตกลงเป็นประเทศเจ้าภาพของ FrLD Board กองทุนนี้ดำเนินการตามความช่วยเหลือระหว่างประเทศต่อประเทศเปราะบางในการตอบสนองต่อความสูญเสียและความเสียหายทั้งด้านเศรษฐกิจและนอกเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น ภัยอากาศสุดโต่ง ประธานาธิบดี Ferdinand Marcos, Jr. ลงนามกฎหมายรองรับในเดือนสิงหาคม 2024 ให้ FrLD Board มีบุคลิกทางกฎหมายและขีดความสามารถในการดำเนินงาน วันที่ 23 กรกฎาคม 2025 ICJ ออกความเห็นปรึกษาอันเป็นประวัติศาสตร์ ว่ารัฐภาคีของ UNFCCC มีภาระผูกพันในการดำเนินมาตรการลดผลกระทบและปรับตัวด้านสภาพภูมิอากาศ และประเทศ Annex I หรือประเทศพัฒนาแล้วควรเป็นผู้นำการดำเนินมาตรการเหล่านี้ ในสอดคล้องกับความพยายามด้านการทูตนี้ วุฒิสมาชิกฟิลิปปินส์ Loren Legarda เสนอให้ประเทศเป็นผู้นำการดำเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลก คล้ายกับ 2015 Manila Call to Action on Climate Change ซึ่งปูทางสู่ข้อตกลงปารีส 2015

ภูมิอากาศและภูมิรัฐศาสตร์

ความพยายามทั้งระดับชาติและระดับภูมิภาคเหล่านี้ เกิดขึ้นท่ามกลางการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจสหรัฐ-จีน ซึ่งส่งผลต่อภูมิภาคโดยสร้างความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ปัญหาความมั่นคงแห่งชาติ และความท้าทายทางเศรษฐกิจภูมิรัฐศาสตร์ ตัวอย่างเช่น การเรียกเก็บอากรตอบโต้จากสหรัฐและการตอบโต้จากประเทศอื่นๆ จะทำให้โซ่อุปทานเทคโนโลยีสะอาดทั่วโลกเกิดความสั่นคลอน ความร่วมมือระหว่างสหรัฐและจีนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นสิ่งสำคัญ แต่การละเว้นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจากวาระทวิภาคีสหรัฐ-จีน และการถอนตัวของสหรัฐจากข้อตกลงปารีส เป็นอุปสรรคสำคัญต่อการดำเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศทั้งระดับภูมิภาคและโลก ประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะในภูมิภาค มีประโยชน์อย่างมากหากจีนและสหรัฐสามารถร่วมมือกันเป็นผู้นำขับเคลื่อนความก้าวหน้าด้านสภาพภูมิอากาศโลก

ประธานาธิบดีสหรัฐ Donald Trump ยังได้เพิกถอนคำมั่นก่อนหน้านี้ที่จะสนับสนุน Green Climate Fund จำนวน 4 พันล้านดอลลาร์ (Mathiesen, 2025) ซึ่งสร้างบรรทัดฐานให้ประเทศพัฒนาแล้วอื่นๆ ทำเช่นเดียวกัน ตามคำยืนยันของประธานาธิบดี Trump สมาชิก NATO สัญญาว่าจะเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศเป็น 5% ของ GDP ต่อปีภายในปี 2035 (Letzing, 2025) แม้สมาชิก NATO จะไม่ทำตามคำมั่นนี้ รัฐบาลยุโรปหลายประเทศรับรู้ว่าต้องเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องลดงบประมาณด้านอื่น การจัดสรรสำหรับความช่วยเหลือพัฒนาอย่างเป็นทางการและเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศจะได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน หากขาดความช่วยเหลือจากยุโรปและสหรัฐ แหล่งเงินทุนและเทคโนโลยีที่พร้อมใช้งานจะลดลง ทำให้รัฐในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยากลำบากมากขึ้นในการระดมทรัพยากรเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ

แม้นักวิเคราะห์และนักวิชาการส่วนใหญ่จะมองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นตัวเพิ่มความเสี่ยงหรือเป็นเรื่องที่ต้องแลกเปลี่ยนกับลำดับความสำคัญด้านทหารและเศรษฐกิจ การปรับวิธีคิดแบบ altered landscape อาจเป็นประโยชน์ต่อไปข้างหน้า (Colgan, 2021) แนวคิดนี้มองว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ใช่ปัญหาเดียว แต่เป็นเงื่อนไขพื้นหลังที่ส่งผลต่อทุกประเด็นอื่นๆ ช่วยให้นักนโยบายและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียดำเนินงานในลักษณะรอบด้านและเชิงกลยุทธ์ อีกแนวคิดที่มีประโยชน์ในการเข้าใจพัฒนาการปัจจุบันคือ ความมั่นคงด้านสภาพภูมิอากาศ (climate security) ซึ่งควรให้ความสนใจในวาทกรรมทางการของอาเซียน เนื่องจากความขัดแย้งจากผลกระทบของภูมิอากาศหลีกเลี่ยงไม่ได้ (Caballero-Anthony, 2024) และการมีผลกระทบกว้างของการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจในภูมิภาค การพิจารณาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในมุมมองเชิงระบบเผยให้เห็นถึงความเชื่อมโยงและความซับซ้อนของความเสี่ยงต่อภูมิภาคที่เปราะบางสูง

Virgemarie A. Salazar
Virgemarie A. Salazar เป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ที่ภาควิชารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ ดิลิมัน

Notes –

[1] มีข้อกล่าวหาว่า สมาชิกสภาบางคนได้รับเงินตอบแทนจำนวนมากจากโครงการควบคุมน้ำท่วมที่มีราคาสูงเกินจริงหรือคุณภาพต่ำ (Santos, 2025)

References –

Antara News. (2025, July 15). “Indonesia to Champion Climate Finance, Leadership at COP30.” https://en.antaranews.com/news/366393/indonesia-to-champion-climate-finance-leadership-at-cop30.

Bauchner, S. (2023, May 18). “Cyclone Mocha Devastates Myanmar’s Rohingya.” Human Rights Watch. https://www.hrw.org/news/2023/05/18/cyclone-mocha-devastates-myanmars-rohingya.

Block, S., Emerson, J., Esty, D. C., de Sherbinin, A., & Wendling, Z. (2024). 2024 Environmental Performance Index. Yale Center for Environmental Law & Policy. https://epi.yale.edu/downloads/2024-epi-report-20250106.pdf.

Burton, I. (2011). “Adaptation to Climate Change: Context, Status, and Prospects.” In, J. D. Ford & L. Berrang-Ford (Eds.), Climate Change Adaptation in Developed Nations, Vol. 42: 477–483. Springer Netherlands. https://doi.org/10.1007/978-94-007-0567-8_35.

Caballero-Anthony, M. (2024). “Climate Security in Southeast Asia: Navigating Concepts, Approaches and Practices.” Third World Quarterly, Vol.45(14): 2047–2064. https://doi.org/10.1080/01436597.2024.2370353.

Climate Change Commission. (2023). Implementation Plan for the Republic of the Philippines Nationally Determined Contributions 2020-2030. https://climate.gov.ph/knowledge/ph-ndc-implementation-plan-2020-2030.

Climate Change Commission. (2023a). National Adaptation Plan of the Philippines 2023-2050. https://climate.gov.ph/knowledge/ph-nap-2023-2050.

Colgan, J. (2021). Climate Change, Grand Strategy, and International Order. Wilson Center. https://diplomacy21-adelphi.wilsoncenter.org/article/climate-change-grand-strategy-and-international-order.

Das, S. (2025, February 22). “The Case for Carbon Taxes in Southeast Asia.” East Asia Forum. https://eastasiaforum.org/2025/02/22/the-case-for-carbon-taxes-in-southeast-asia/.

Krishnan, G., Kumari, S., & Subramaniam, S. (2024). “Access to Finance: Issues and Challenges to ASEAN.” ASEAN Secretariat. https://asean.org/wp-content/uploads/2024/11/ASCC-RD_Trend-Report_CC6-2024.pdf.

Letzing, J. (2025, July 3). “The Price of Security: Europe is Set Up for a Serious Challenge.” World Economic Forum. https://www.weforum.org/stories/2025/07/europe-defence-recall-difficult-past-nato/.

Lo, K. (2024, November 18). “Philippines Leads Urgent Negotiations for Scaled-Up Climate Finance in COP 29 Amid A String Of Destructive Typhoons.” Department of Finance. https://www.dof.gov.ph/philippines-leads-urgent-negotiations-for-scaled-up-climate-finance-in-cop-29-amid-a-string-of-destructive-typhoons/

Mathiesen, K. (2025, February 5). “Trump Rescinds $4B in US Pledges for UN Climate Fund.” POLITICO. https://www.politico.eu/article/donald-trump-rescind-4-billion-us-pledge-un-climate-fund/.

McDonald, M. (2013). “Discourses of Climate Security.” Political Geography, Vol.33: 42–51. https://doi.org/10.1016/j.polgeo.2013.01.002.

National Security Council. (2023). “National Security Policy 2023-2028.” https://www.surrey.ac.uk/sites/default/files/2024-09/2023_Philippines.pdf.

Rakhiemah, A. N., Zharifah, N., Shidiq, M., Pradnyaswari, I., Rizaldi, M. I., & Suryadi, B. (2024). Progress of Carbon Pricing in ASEAN to Support the Shift Towards a Low Carbon Economy. Policy Brief No. 1, ASEAN Centre for Energy. https://accept.aseanenergy.org/progress-of-carbon-pricing-in-asean.

Relief Web. (2024, November 20). “Floods Typhoon Yagi—Operation Update #2 (MDRMM021)—Myanmar.” https://reliefweb.int/report/myanmar/myanmar-floods-typhoon-yagi-operation-update-2-mdrmm021.

Salazar, V., & Katigbak, J. J. P. (2024). “Can ASEAN’s Governance of Climate Change Become Participatory?” In, Global Trends in Governance and Policy Paradigms (pp. 1–24). IGI Global Scientific Publishing. https://www.igi-global.com/chapter/can-aseans-governance-of-climate-change-become-participatory/344197.

Santos, J. F. D. (2025, September 7). “WRAP: Anger over “Ghost” Flood Control Projects Overflows onto the Streets.” ABS-CBN. https://www.abs-cbn.com/news/nation/2025/9/7/wrap-anger-over-ghost-flood-control-projects-overflows-onto-the-streets-2222.

Seah, S., Lin, J., Martinus, M., Fong, K., Thao, P. T. P., & Aridati, I. Z. (2025). The State of Southeast Asia 2025 Survey Report. ISEAS Yusof Ishak Institute. https://www.iseas.edu.sg/wp-content/uploads/2025/03/The-State-of-SEA-2025-1.pdf.

Seah, S., Martinus, M., Huda, M. S., Ludher, E. K., Len, C., & Jiahui, Q. (2024). Southeast Asia Climate Outlook 2024 Survey Report. ISEAS Yusof Ishak Institute. https://www.iseas.edu.sg/wp-content/uploads/2024/08/SEACO24-Report-final.pdf.

Notes –

[1] There have been allegations that some legislators received huge kickbacks from overpriced or substandard flood control projects (Santos, 2025).